《中國核能行業(yè)智庫叢書（第四卷）》已完成出版發(fā)行，這是一本發(fā)產(chǎn)業(yè)先聲的智慧文萃，是行業(yè)專家們從不同角度、不同深度對產(chǎn)業(yè)前途命運進行思考的思想文庫。即日起，協(xié)會微信公眾號將精選大部分文章與廣大讀者共享。今天推出的是政策法規(guī)板塊文章《上海核能產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計方法及實證研究》。

汪  洵  上海市核電辦公室黨組成員、副主任

《上海核能產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計方法及實證研究》

習近平主席提出“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，為新時代中國能源發(fā)展指明了方向。2020 年 9 月，習近平主席在第七十五屆聯(lián)合國大會上宣布：“我國二氧化碳排放力爭于 2030 年達到峰值、努力爭取 2060 年前實現(xiàn)碳中和。”核電作為清潔低碳能源，必將發(fā)揮積極作用。2021 年 3 月，國務(wù)院總理李克強在政府工作報告中指出“在確保安全的前提下積極有序發(fā)展核電”，為國家核電產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向，開啟了高質(zhì)量發(fā)展新階段。面向“十四五”，上海核電產(chǎn)業(yè)正在向建設(shè)國內(nèi)領(lǐng)先的核電產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心的目標而邁進。

在此背景下，開展上海核能產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟運行統(tǒng)計分析，客觀和定量反映上海核能產(chǎn)業(yè)的動態(tài)發(fā)展現(xiàn)狀，具有非常重要的意義。為此，上海市核電辦公室會同上海市經(jīng)濟信息化委和上海市統(tǒng)計局，共同開展了上海核能產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計方法研究。在國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域核電產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，對核能產(chǎn)業(yè)涉及的統(tǒng)計范圍、內(nèi)容、領(lǐng)域等進行界定，設(shè)計了全面反映上海核能產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計指標體系，并在此基礎(chǔ)上進行了初步測算。通過本課題的研究，探索制定一套適合上海核能產(chǎn)業(yè)實際情況的統(tǒng)計方法， 為領(lǐng)導(dǎo)決策、政策出臺、經(jīng)濟分析等提供有力的統(tǒng)計數(shù)據(jù)支撐。

1  核電產(chǎn)業(yè)基本情況

1.1國內(nèi)核電基本情況

發(fā)展核電是保障國家能源安全和應(yīng)對氣候變化的重要途徑。我國核電事業(yè)從1970 年開始起步，經(jīng)過五十多年發(fā)展取得了長足進步，已躋身于世界核電大國行列，正在向核電強國邁進。

一是核電規(guī)模躍居世界前列。截至 2020年 12月 31 日，我國大陸共有 48臺核電機組投入商業(yè)運行，總裝機容量約 4 988 萬千瓦，核電在運規(guī)模居全球第三位。在建核電機組數(shù)為 17 臺，總裝機容量約 1 853 萬千瓦，核電在建規(guī)模居全球首位。

二是核電技術(shù)水平全球先進。我國核電技術(shù)已邁向國際先進行列，進入三代為主的技術(shù)發(fā)展新階段。形成了具有自主品牌的“華龍一號”“國和一號”等三代大型先進壓水堆技術(shù)。掌握了具有第四代特征的高溫氣冷堆技術(shù)，第四代核能系統(tǒng)的研發(fā)與落地也在加緊布局，聚變堆研究取得重大突破。

三是形成較為完整的核工業(yè)體系。我國是世界上少數(shù)幾個擁有全產(chǎn)業(yè)鏈的國家之一，已形成基本完整的核工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，包括核電工程設(shè)計、設(shè)備材料制造、工程建設(shè)、運營維護、燃料保障等。

“十四五”期間，我國將在確保安全基礎(chǔ)上，積極有序發(fā)展先進核電，積極推進核能多用途開發(fā)利用，構(gòu)建先進核能產(chǎn)業(yè)體系，提高自主創(chuàng)新能力，帶動核能全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展。

1.2上海核電產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和趨勢

上海作為國內(nèi)最早核電設(shè)備制造基地，從秦山核電站開始起步，經(jīng)過 50 余年發(fā)展，已成為我國最大的核電裝備制造和核電技術(shù)服務(wù)基地。當前，有約 200 家企事業(yè)單位從事核電產(chǎn)業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)，基本構(gòu)建起制造、服務(wù)、建筑三大支柱的核電產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，形成了圍繞核電站建設(shè)的研發(fā)設(shè)計、設(shè)備制造、工程承包、建設(shè)安裝、運行維護等較完整的核電產(chǎn)業(yè)鏈。

一是核電裝備制造業(yè)市場份額保持領(lǐng)先。在各級政府關(guān)心支持下，上海核電裝備制造業(yè)實現(xiàn)了中央國企、地方國企、外企和民企“四輪驅(qū)動”發(fā)展。從 2005年至 2020 年年底，累計承接核電裝備訂單超過 1 000 億元。截至 2020 年 12 月 31 日，核島裝備國內(nèi)市場占有率近 40%；常規(guī)島裝備國內(nèi)市場占有率 30% 以上，其中三代“華龍一號”系列市場占有率達 43%。

二是核電技術(shù)服務(wù)業(yè)優(yōu)勢日益凸顯。集聚一批從事核電研發(fā)設(shè)計的專業(yè)研究機構(gòu)和設(shè)計院，如上海核工院是國內(nèi)實力最強的核電總體設(shè)計院之一，中國能建華東院、上海成套院、上海自儀院在常規(guī)島研發(fā)設(shè)計、儀表控制檢測等領(lǐng)域處于國內(nèi)領(lǐng)先地位。擁有一批綜合性、專業(yè)化的第三方檢驗、測試及驗證機構(gòu)，具備了核電產(chǎn)業(yè)向服務(wù)型發(fā)展的良好基礎(chǔ)。

三是引入一批重量級機構(gòu)和企業(yè)落戶。積極引入核電運營評價領(lǐng)域國際權(quán)威機構(gòu)以及運維服務(wù)龍頭企業(yè)落戶，為上海核電產(chǎn)業(yè)體量增長帶來較大潛力。2019 年 4 月，中核檢修從深圳遷入上海；2019 年 9 月，核電運行研究院（上海）有限公司在滬注冊成立；2020 年 3 月，世界核電運營者協(xié)會（WANO）上海代表處獲準注冊登記；2020 年 11 月，中原運維海外工程有限公司在上海設(shè)立。

四是以核電為主實現(xiàn)三個拓展。第一，從核電向核能拓展。著力開展小型堆、空間堆等新堆型研發(fā)及應(yīng)用，實現(xiàn)向核能供熱、海水淡化、制氫等非電領(lǐng)域拓展。第二，核電向核技術(shù)應(yīng)用拓展。上海應(yīng)物所、上海聯(lián)影、上海科興等企業(yè)，開展基于核反應(yīng)堆技術(shù)的同位素及放射性藥物研發(fā)、診療設(shè)備國產(chǎn)化研制以及輻照技術(shù)應(yīng)用研究。第三，從產(chǎn)業(yè)鏈前中端向核環(huán)保延伸拓展。上海阿波羅作為乏燃料干式儲存容器領(lǐng)域國內(nèi)領(lǐng)先企業(yè)，積極開展密封容器、轉(zhuǎn)運容器、貯存容器等乏燃料干式儲存容器國產(chǎn)化研制。

展望未來，上海將基本實現(xiàn)“研發(fā)設(shè)計、設(shè)備制造、工程承包、建造安裝、運行維護”全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展，把上海建設(shè)成為國內(nèi)領(lǐng)先的核電產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心。到2035 年，成為具有國際影響力和競爭力的世界級核電產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心。

2  上海核電產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計現(xiàn)狀及問題

2.1統(tǒng)計現(xiàn)狀

2.1.1核電產(chǎn)業(yè)概念

核電產(chǎn)業(yè)是以實現(xiàn)核能發(fā)電為核心，包括核燃料制備、發(fā)電設(shè)備制造、核電站建設(shè)、乏燃料處理、核電站運行維護及相關(guān)技術(shù)研發(fā)和服務(wù)的產(chǎn)業(yè)整體，它涉及采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，建筑業(yè)，信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，教育九大行業(yè)門類。

2.1.2現(xiàn)行統(tǒng)計涉及多個行業(yè)小類

從國家統(tǒng)計口徑來看，依據(jù)國家統(tǒng)計局公布的《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)目錄》（2018 版）（以下戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)簡稱“戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)”），核電產(chǎn)業(yè)被納入戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè) 6 新能源領(lǐng)域，戰(zhàn)新分類代碼為 6.1，共包括 6.1.1 核燃料加工及設(shè)備制造、6.1.2 核電裝備制造、6.1.3 核電運營維護、6.1.4 核電工程施工、6.1.5 核電工程技術(shù)服務(wù)等 5 大類，對應(yīng)的現(xiàn)行國民經(jīng)濟行業(yè)分布在 2530 核燃料加工、3599 其他專用設(shè)備制造、4414 核力發(fā)電、7249 其他專業(yè)咨詢與調(diào)查、7320 工程和技術(shù)研究和試驗發(fā)展等共 15 個行業(yè)小類，具體如表 1 所示。

表 1國家戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)與國民經(jīng)濟行業(yè)分類對照（核電）

2.1.3納統(tǒng)企業(yè)情況

目前，在滬共 200 家企事業(yè)單位從事核電產(chǎn)業(yè)的相關(guān)業(yè)務(wù)，經(jīng)過初步摸排和市統(tǒng)計局對接，除去小微企業(yè)、非獨立法人單位、注冊在外地但在本市開展核電業(yè)務(wù)企業(yè)不在統(tǒng)計范圍內(nèi)，共計 59 家規(guī)上企業(yè)（規(guī)模以上企業(yè)的簡稱）納入統(tǒng)計范圍，其中，制造業(yè) 41 家；服務(wù)業(yè) 15 家；建筑業(yè) 3 家。從戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計口徑來看，上海核電產(chǎn)業(yè)共計 9 家企業(yè)被納入戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)新能源的核電領(lǐng)域，其中核電制造業(yè) 7 家，核電服務(wù)業(yè) 2 家。

2.2存在問題

從統(tǒng)計現(xiàn)狀來看，目前上海核能產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計面臨的主要瓶頸是現(xiàn)有的核電產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計方法難以全面反映上海核電產(chǎn)業(yè)全貌。

2.2.1部分重點行業(yè)和企業(yè)未納入

在現(xiàn)行國民經(jīng)濟行業(yè)分類（2017）涉及核電統(tǒng)計 15 個行業(yè)小類中，未能完全覆蓋上海核電產(chǎn)業(yè)重點行業(yè)和企業(yè)：一是核電建筑業(yè)、事業(yè)單位、部分核電服務(wù)業(yè)未列入統(tǒng)計范圍。包括中核檢修、中核五公司、國核工程 3 家核電建筑企業(yè)，中國科學院上海應(yīng)用物理研究所、上海市特種設(shè)備監(jiān)督檢驗技術(shù)研究院、上海交通大學重點涉核的科研事業(yè)單位，以及上海中核浦原（房地產(chǎn)業(yè)）、上海中廣核工程科技有限公司（信息技術(shù)服務(wù)業(yè)）等。二是納入戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計目錄企業(yè)數(shù)量較少，僅9 家被納入戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)目錄核電領(lǐng)域（見表 2）。綜上，現(xiàn)有統(tǒng)計口徑難以實現(xiàn)對上海核電產(chǎn)業(yè)全貌統(tǒng)計。

表 2 上海核電企業(yè)戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)匹配情況表（規(guī)上企業(yè)）

2.2.2現(xiàn)行方法不能完整統(tǒng)計核能產(chǎn)業(yè)

企業(yè)核電業(yè)務(wù)占比起伏較大，現(xiàn)行統(tǒng)計方法（企業(yè)法）不能客觀準確統(tǒng)計上海核電產(chǎn)業(yè)真實情況。從企業(yè)核電占比實際情況來看，由于核電受國家政策等因素影響較大，導(dǎo)致市場波動較大（2016—2018 年國家未核準新的核電項目），企業(yè)往往采用多元化發(fā)展戰(zhàn)略，由此造成：一方面全核能業(yè)務(wù)企業(yè)較少，目前全核電業(yè)務(wù)企業(yè) 10 家，占比 14.3%（規(guī)上 + 規(guī)下）（具體見表 3）；另一方面企業(yè)核電業(yè)務(wù)占比起伏較大，隨著新項目開工，比如某企業(yè) 2019 年核電業(yè)務(wù)占比為 25%，2020 年核電業(yè)務(wù)占比則為 50%。因此，僅采用現(xiàn)行企業(yè)法也不適用于上海核能產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計。

表 3 企業(yè)核電業(yè)務(wù)占比情況表（規(guī)上 + 規(guī)下）

2.2.3 無法反映核電產(chǎn)業(yè)延伸拓展

現(xiàn)行核電產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計范圍僅包括傳統(tǒng)的核電產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，未反映核電產(chǎn)業(yè)的延伸拓展。依據(jù)上海核電產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，上海核電產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間已進一步擴大，由單一核電向核能、核技術(shù)應(yīng)用拓展；由民用向軍民融合、國防應(yīng)用拓寬；核電產(chǎn)業(yè)鏈向核環(huán)保產(chǎn)業(yè)延伸。因此，現(xiàn)有核電產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計范圍應(yīng)進行相應(yīng)的擴大，在原有核電產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，增加核技術(shù)應(yīng)用企業(yè)、核醫(yī)藥企業(yè)。

鑒于以上問題，為全面真實反映產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，我們在現(xiàn)階段采用核能產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計口徑來開展統(tǒng)計。

3 上海核能產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計方法制度設(shè)定

上海核能產(chǎn)業(yè)是指在滬圍繞核電站建設(shè)開展研發(fā)設(shè)計、設(shè)備制造、工程承包、建設(shè)安裝、運行維護等核電相關(guān)業(yè)務(wù)，以及核技術(shù)應(yīng)用、核醫(yī)藥等業(yè)務(wù)的產(chǎn)業(yè)集合， 初步確定納入我市核能產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計范圍有 71 家。由于其統(tǒng)計口徑與戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計中的核電產(chǎn)業(yè)有所不同，因此稱為核能產(chǎn)業(yè)，以示區(qū)別。

3.1 統(tǒng)計原則

（1） 全面覆蓋，適度前瞻。堅持統(tǒng)計對象全面，做到覆蓋所有核能相關(guān)業(yè)務(wù)企業(yè)；堅持統(tǒng)計業(yè)務(wù)全面，做到覆蓋核能產(chǎn)業(yè)的全部產(chǎn)業(yè)鏈條，密切關(guān)注新技術(shù)、新產(chǎn)品，適時納入統(tǒng)計范圍；堅持統(tǒng)計內(nèi)容全面，做到總量與質(zhì)量兼?zhèn)洹⒋媪颗c增量并重。

（2） 實事求是，客觀準確。根據(jù)實際情況統(tǒng)計的數(shù)據(jù)，才能作出正確和科學的決策，指導(dǎo)上海核能產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展。堅持實事求是，遵循實際情況，在測算過程中防止虛算或漏算。搜集信息真實可靠，符合實際，確保調(diào)查誤差最小。

（3） 規(guī)范合理，及時有效。為準確反映上海核能產(chǎn)業(yè)推進成果和現(xiàn)狀，采用統(tǒng)一規(guī)范的定義、口徑、分類、方法，保持統(tǒng)計口徑和指標穩(wěn)定性，以確保數(shù)據(jù)連續(xù)性和完整性。統(tǒng)計工作必須是在規(guī)定時間內(nèi)及時開展，避免貽誤整理分析的時間，使統(tǒng)計失去應(yīng)有的意義和作用。

根據(jù)上述統(tǒng)計原則，上海核能產(chǎn)業(yè)總體采用循序漸進方式分階段推進統(tǒng)計工作，逐步實現(xiàn)從規(guī)上到規(guī)下統(tǒng)計范圍全覆蓋，從季度到月度提高統(tǒng)計時效，統(tǒng)計指標從總量到質(zhì)量指標進一步深化。

3.2 統(tǒng)計分類

根據(jù)現(xiàn)行國民經(jīng)濟行業(yè)代碼（2017），上海核能企事業(yè)單位主要分布在制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)門類，因此，統(tǒng)計分為核能制造業(yè)、核能服務(wù)業(yè)、核能建筑業(yè)三大類。

其中，核能制造業(yè)是指對核能制造資源（物料、能源、設(shè)備、工具、資金、軍轉(zhuǎn)民核技術(shù)、信息和人力等）進行整合，按照市場要求，通過制造過程，轉(zhuǎn)化為核電主設(shè)備及輔助設(shè)備、電氣及儀控系統(tǒng)、核電材料、核醫(yī)療設(shè)備、核醫(yī)藥等的產(chǎn)業(yè)集合；核能服務(wù)業(yè)是指圍繞核電站建設(shè)和運行管理、核能應(yīng)用，所衍生的核電技術(shù)研發(fā)、工程設(shè)計、檢測認證、調(diào)試檢修、運行維護、教育展示、人員培訓、核燃料循環(huán)利用、核技術(shù)應(yīng)用等服務(wù)的產(chǎn)業(yè)集合；核能建筑業(yè)是指從事核電站工程承包、安裝施工等業(yè)務(wù)的產(chǎn)業(yè)集合。

3.3 統(tǒng)計指標

3.3.1 總量指標

衡量企事業(yè)單位總量指標主要有總營收、總產(chǎn)值、總產(chǎn)出。

總營收：反映企業(yè)經(jīng)營情況總量指標。是指企業(yè)從事銷售商品、提供勞務(wù)和讓渡資產(chǎn)使用權(quán)等生產(chǎn)經(jīng)營活動形成的經(jīng)濟利益流入。包括主營業(yè)務(wù)收入和其他業(yè)務(wù)收入。核能制造業(yè)、核能服務(wù)業(yè)、核能建筑業(yè)均有這個指標，但事業(yè)單位不統(tǒng)計該指標。

總產(chǎn)值：反映一定時間內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)總規(guī)模和總水平，是指企業(yè)在一定時期內(nèi)生產(chǎn)的工業(yè)最終產(chǎn)品或提供服務(wù)總價值量。其中制造業(yè)包括本期生產(chǎn)成品價值、對外加工費收入、在制品半成品期末期初差額價值三部分，建筑業(yè)總產(chǎn)值包括建筑工程產(chǎn)值、安裝工程產(chǎn)值和其他產(chǎn)值三部分內(nèi)容。核能制造業(yè)、核能建筑業(yè)均統(tǒng)計該指標，核能服務(wù)業(yè)企業(yè)和事業(yè)單位不統(tǒng)計該指標。

總產(chǎn)出：反映企事業(yè)單位生產(chǎn)經(jīng)營直接有關(guān)的各項收入或支出以及應(yīng)交增值稅總和。其中，企業(yè)總產(chǎn)出是指總收入和應(yīng)交增值稅合計，事業(yè)單位總產(chǎn)出是指總支出和應(yīng)交增值稅。核電服務(wù)業(yè)統(tǒng)計該指標。表 4 列出各總量指標與行業(yè)細分對照情況。

表 4各總量指標與行業(yè)細分對照情況

上海核能產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計總量指標的選取：結(jié)合上海核能產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計范圍含有部分事業(yè)單位實況，且后續(xù)三個行業(yè)（制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)）可加和原則，總量指標采用總產(chǎn)出，計算方法為：上海核能產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出 = 核電制造業(yè)總營收 + 核電服務(wù)業(yè)總產(chǎn)出 + 核電建筑業(yè)總營收（總產(chǎn)出與總營收可以進行加和）。

3.3.2 科技創(chuàng)新類指標

高學歷、高技能人才占比：反映企業(yè)從業(yè)人員中高層次人才所占比重。計算公式為：（碩士及以上學歷人數(shù)與高級職稱的人數(shù)之和）/ 從業(yè)人員數(shù)總和。

研發(fā)費用占比：反映企事業(yè)單位用于單位內(nèi)部開展科技創(chuàng)新活動的費用占總營收的比重，計算公式為：研發(fā)費用 / 總營收。其中，研發(fā)費用指企事業(yè)單位開展R&D 活動（包括基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、試驗發(fā)展）實際支出。

專利數(shù)：反映企業(yè)或個人通過科技創(chuàng)新活動，申請并獲得受法律保護專享的知識產(chǎn)權(quán)成果數(shù)。包括發(fā)明、實用新型和外觀設(shè)計三種類型。

上海核能產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新類指標選取：為準確反映上海核電產(chǎn)業(yè)在科技創(chuàng)新方面的投入或產(chǎn)出量化水平，兼顧指標可獲取性，隨著統(tǒng)計工作逐步深化，最終確定選用研發(fā)費用占比作為反映科技創(chuàng)新的第一階段統(tǒng)計指標。后續(xù)伴隨統(tǒng)計口徑渠道的進一步暢通，適時增加專利數(shù)和高學歷、高技能人才數(shù)等科技創(chuàng)新類指標統(tǒng)計。

3.3.3 經(jīng)濟效益類指標

利潤總額：反映企業(yè)經(jīng)濟效益水平，是指企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的最終成果，是企業(yè)在一定時期內(nèi)實現(xiàn)盈虧相抵后的利潤總額（虧損以“—”號表示）。

成本費用：反映企業(yè)在產(chǎn)品經(jīng)營中所耗費資金總和，包括營業(yè)成本、管理費用、財務(wù)費用、銷售費用和研發(fā)費用。

成本費用利潤率：反映企業(yè)一定期間利潤總額與成本費用總額比率。成本費用利潤率的計算公式為：利潤總額 / 成本費用總額 ×100%。

納稅金額：反映企業(yè)對地方經(jīng)濟貢獻程度。包括企業(yè)應(yīng)納各種稅金及附加，企業(yè)所得稅，增值稅。

上海核能產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益類指標選取：根據(jù)上海核電產(chǎn)業(yè)以部分核電業(yè)務(wù)企業(yè)為主，結(jié)合實際可獲取性，經(jīng)濟效益類指標作為后續(xù)進行拓展深化指標，在第一階段試計算中不作統(tǒng)計。

3.4 統(tǒng)計周期

在一個統(tǒng)計周期年度內(nèi)，統(tǒng)計周期一般分為月度、季度或年度。如下表所示：不同指標統(tǒng)計周期不一致，甚至同一指標在不同行業(yè)領(lǐng)域統(tǒng)計周期也不一致。綜合考慮不同領(lǐng)域同一指標可進行測算加和匯總，不同指標測算周期保持一致等因素，設(shè)定統(tǒng)計周期為一季度一次，一年四次。

3.5 統(tǒng)計方法

戰(zhàn)新統(tǒng)計方法主要采用行業(yè)法+ 企業(yè)法+ 產(chǎn)品統(tǒng)計法+ 系數(shù)推算法進行統(tǒng)計。其中行業(yè)法是指在國民經(jīng)濟行業(yè)分類中有專門行業(yè)小類，以全行業(yè)計入進行統(tǒng)計， 稱為行業(yè)統(tǒng)計法。企業(yè)法是指對于不能按行業(yè)劃分的，運用企業(yè)調(diào)研等方法確定戰(zhàn)略新興產(chǎn)品企業(yè)名單，按企業(yè)名單進行統(tǒng)計，稱為企業(yè)法。產(chǎn)品統(tǒng)計法是指對于既要生產(chǎn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)產(chǎn)品，又要生產(chǎn)傳統(tǒng)產(chǎn)品的企業(yè)，要確定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)目錄，根據(jù)企業(yè)填報的相關(guān)產(chǎn)品產(chǎn)量進行統(tǒng)計。系數(shù)推算法是指對于目前統(tǒng)計產(chǎn)品目錄中沒有包含的產(chǎn)品，既無法按企業(yè)法也無法按產(chǎn)品法進行統(tǒng)計，按照企業(yè)部分產(chǎn)品所占比重來進行系數(shù)推算，以此測算這部分產(chǎn)品產(chǎn)值。

鑒于核電產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟行業(yè)代碼中無專屬行業(yè)分類，不能用行業(yè)法進行統(tǒng)計；企事業(yè)單位中全核電業(yè)務(wù)企業(yè)僅 10 家左右，其余單位僅有部分核電業(yè)務(wù)，不能用企業(yè)法進行統(tǒng)計；也沒有確定產(chǎn)品目錄，不能用產(chǎn)品法進行統(tǒng)計等。借鑒上述戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計方法，采用系數(shù)推算法進行測算：即按照企業(yè)核電相關(guān)產(chǎn)品所占比重作為系數(shù)，以此測算這家企業(yè)核電相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)模，最終推算整個上海核能產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

4 上海核能產(chǎn)業(yè)發(fā)展實證分析

4.1 產(chǎn)業(yè)規(guī)模快速增長

根據(jù)測算，2020 年，上海核能產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出 214 億元，同比增長 16%。其中制造業(yè)營收 94 億元，同比增長 12%；服務(wù)業(yè)和建筑業(yè)總產(chǎn)出合計 120 億元，同比增長 19%（見表 5）。產(chǎn)業(yè)規(guī)模快速增長源于：一是隨著國內(nèi)核電站建設(shè)逐步進入正常軌道，如自 2019 年下半年起，“國和一號”和“華龍一號”有 10 臺機組核準建設(shè)；二是上海核電產(chǎn)業(yè)集聚效益顯現(xiàn)，如 2019 年遷入的檢修企業(yè)和研究院等。

表 52020 年上海核能產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出情況

4.2 集中分布在制造業(yè)和建筑業(yè)

從行業(yè)分布看，上海核能產(chǎn)業(yè)主要集中在制造業(yè)和建筑業(yè)兩大領(lǐng)域。2020 年， 核電制造業(yè)和建筑業(yè)規(guī)模合計為 155 億元，占全市核能產(chǎn)業(yè) 72%。一方面這符合核電站建造投資的分布特點，以一座壓水堆核電站造價投資為例來看，設(shè)備投資占比約 50%，基建投資占比約 40%，而研發(fā)設(shè)計僅 6% 左右。另一方面也反映了上海核電產(chǎn)業(yè)鏈中裝備制造業(yè)和工程建設(shè)（建設(shè)安裝）環(huán)節(jié)實力較強，而前端基礎(chǔ)研究較弱的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀。

4.3 呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)跨界融合特征

隨著科技創(chuàng)新推進以及產(chǎn)業(yè)空間不斷發(fā)展，上海核能產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)融合特征。一是與生物醫(yī)藥領(lǐng)域融合加快發(fā)展。已聚集上海聯(lián)影、上海原子科興藥業(yè)、上海欣科醫(yī)藥等核能與醫(yī)學融合新型核醫(yī)療企業(yè)，2020 年實現(xiàn)核醫(yī)藥營收約 20 億元，占核能制造業(yè)比重 21%。二是與深海深空等領(lǐng)域融合不斷深化。如新成立的某核動力公司，推進基于核反應(yīng)堆技術(shù)與船舶制造技術(shù)融合的海洋核動力平臺建設(shè)，未來項目建成投運，將帶來產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大增長。部分科研院所積極推進核反應(yīng)堆技術(shù)與深空融合建設(shè)。

5 完善上海核能產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作舉措

5.1 完善統(tǒng)計方法，提高統(tǒng)計效率

適時完善統(tǒng)計方法，是提高統(tǒng)計工作質(zhì)量和效率的重要途徑。伴隨上海核電產(chǎn)業(yè)的快速變化，尤其是新技術(shù)、新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計對象也日趨復(fù)雜，因此統(tǒng)計方法制度也應(yīng)及時調(diào)整。如認真甄別目前采用的統(tǒng)計指標實際價值，對沒有價值或者功能重復(fù)統(tǒng)計指標進行精簡和合并，根據(jù)工作需要，引入反映產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新等新指標。為提升統(tǒng)計效率，隨著工作不斷深入，考慮利用現(xiàn)代化信息技術(shù)手段，提高統(tǒng)計質(zhì)量和效率。

5.2 動態(tài)調(diào)整范圍和系數(shù)，確保數(shù)據(jù)準確性

數(shù)據(jù)準確性是統(tǒng)計工作遵循的基本原則之一。在現(xiàn)行統(tǒng)計范圍基礎(chǔ)上，應(yīng)持續(xù)跟蹤了解產(chǎn)業(yè)發(fā)展新態(tài)勢，關(guān)注新引入重大項目或機構(gòu)、新成立企業(yè)等增量情況，企業(yè)重組合并等存量優(yōu)化情況，企業(yè)行業(yè)代碼屬性變化等領(lǐng)域調(diào)整情況，調(diào)整統(tǒng)計范圍，確保統(tǒng)計范圍覆蓋全面性。定期調(diào)整企業(yè)核電業(yè)務(wù)占比系數(shù)（一年一次），確保統(tǒng)計測算工作的準確性。

5.3 優(yōu)化統(tǒng)計頻率，提升統(tǒng)計時效性

現(xiàn)行上海核能產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計頻率為年度或季度，在月度上不進行測算，同時統(tǒng)計時效性也基本滯后 1 ～ 2 個月。隨著統(tǒng)計工作逐步推進，包括數(shù)據(jù)統(tǒng)計渠道暢通和拓寬，統(tǒng)計指標也將逐步得到完善。下一步，為更加及時掌握上海核能產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)現(xiàn)狀，隨著統(tǒng)計渠道進一步延伸，推進統(tǒng)計頻率向月度優(yōu)化，提升統(tǒng)計時效性。

5.4 加強統(tǒng)計分析，發(fā)揮參謀作用

統(tǒng)計分析在行業(yè)經(jīng)濟運轉(zhuǎn)中發(fā)揮著舉足輕重的作用，即在統(tǒng)計獲取的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，加強對數(shù)據(jù)由表及里的認識，分析產(chǎn)業(yè)運行內(nèi)在的本質(zhì)特點、內(nèi)在聯(lián)系和發(fā)展變化規(guī)律。因此，在繼統(tǒng)計設(shè)計、統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計整理等環(huán)節(jié)之后，應(yīng)加強統(tǒng)計分析，提升統(tǒng)計分析能力，發(fā)揮統(tǒng)計工作的參謀和助手作用，對領(lǐng)導(dǎo)決策、制定政策、促進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。