隨著其目前計劃的結束，歐洲復興開發銀行核安全部已開始討論，一旦俄羅斯敵對行動結束后，向烏克蘭提供援助的問題。他們正在商討內部計劃，包括幫助切爾諾貝利核電站恢復安全狀態，升級烏克蘭的其他核電站，幫助烏克蘭繼續出口電力，在未來多年為烏克蘭提供可觀的收入來源。

1、新局面

自1991年以來，歐洲復興開發銀行（EBRD）一直在東歐和前蘇聯提供贈款和投資資金，以支持與當時蘇聯接軌或結盟的國家的發展。

EBRD其下的核安全部（NSD）有七個部門，切爾諾貝利庇護所基金（Chornobyl Shelter Fund）關注的是發生事故的機組和其他三個在1990年代運作機組的安全解決方案。

有三項資金支持，主要來自斯洛伐克（博胡尼斯（Bohunice）核電站）、保加利亞（科茲洛杜伊（Kozloduy）核電站）和立陶宛（伊格納里納（Ignalina）核電站）的俄羅斯供應核電站。

該銀行協助提供投資，以更換關閉的容量，并在必要時重建電網，以及資助相關電廠退役。

NDEP核窗口、核安全賬戶和中亞環境修復賬戶（ERA）涉及其他類型的污染場地。

東歐的項目基本上已經完成，NSD主任巴爾塔薩爾·林道爾（Balthasar Lindauer）告訴NEI，“我們幾年前就開始審查我們的戰略，看看我們是否仍能發揮作用。但很明顯，至少在當時，人們對處理蘇聯技術遺產的大型捐贈項目已經沒有太多興趣了。

當然，最緊迫的問題已經得到解決，特別是關于切爾諾貝利核電站和加入歐盟的國家的第一代反應堆。在這些國家，我們有退役計劃，我們支持關閉這些核電站的政治決定。這是一項巨大的安全成就。”

他表示，“我們已經開始考慮我們仍然可以做些什么”，但“俄烏戰爭改變了我們的一切。這是一個全新的局面”。

2、烏克蘭緊急行動

歐洲復興開發銀行參觀了切爾諾貝利核電站4號反應堆殘骸和舊石棺上方的新安全室（圖源：Sodel Vladyslav）

林道爾表示，EBRD正在與烏克蘭進行“緊張”談判，首先是為了幫助恢復切爾諾貝利的安全和安保，“但除此之外，很明顯，一旦這場戰爭結束——希望很快——核部門將成為烏克蘭經濟的支柱。因此，我們正在考慮各種干預措施，包括延長現有電站壽命。”

戰爭發生時，EBRD在切爾諾貝利的大部分項目已經完成。

但EBRD努力維持該網站的鏈接，盡管范圍非常有限。這是為了與退役和放射性廢物管理規劃方面的經驗相聯系。

但林道爾表示：“戰爭發生后，我們立即要求我們的捐贈者給予我們許可，允許我們合作重建現場。我們現在正在與烏克蘭進行非常密集的討論，討論需要做什么，以及什么是最高優先事項。”

NSD將致力于資助緊急工作，并參與一項長期計劃，以恢復現場的安全條件。

林道爾表示，EBRD還希望支持該網站運營商，因為烏克蘭將無法按預期開展項目，“因為預算不會到位”。

切爾諾貝利核電站30年的輻射清理工作進入最后階段，即四號核反應堆被整體密封入巨大石棺中。

例如，有計劃拆除原來的“石棺”（現在在新區內）中不穩定的部分，這些部分可能會坍塌、掉入反應堆并損壞它。

“捐助方和我們都希望烏克蘭能夠利用現有設備做到這一點。但認為烏克蘭很快就能做到這一步是不現實的。”

很難評估現場最近的破壞程度：“占領的最大問題是基礎設施遭到破壞，因此要到達現場仍然非常困難，因為橋梁和道路被破壞，電力供應也被破壞。許多設備被俄羅斯人洗劫或摧毀。

3、資助項目

“歐盟將在未來幾周內資助的首批項目之一，是為禁區管理部門提供被盜的消防設備。”他說，這些卡車被運往俄羅斯，“禁區內的火災風險管理涉及輻射，因此這是他們迫切需要的”。

其他設備也必須緊急恢復，但“目前的問題是恢復基礎設施并協助完成安全管理現場所需的任務。

戰爭前剛剛開始的緊急行動之一是將乏燃料從臨時濕式儲存設施轉移到我們提供的新干式儲存庫。他說：“世行可以支持這些活動。”

目前尚不清楚需要多少額外投資。林道爾表示，“我們預計需要數億歐元。我們將注意到有多少準備好為其提供資金。然后，我們將從安全的角度關注優先事項，并盡我們所能。隨著時間的推移，我們將能夠在成本方面開發出更穩健的產品。”

與此同時，EBRD正在尋求幫助烏克蘭電力部門支持該國經濟。

自俄烏戰爭以來，烏克蘭已將其電網與歐洲（而不是俄羅斯）同步，并開始通過與鄰國的互聯網絡輸出電力。

目前出口限制在200MW左右，但有計劃將其增加十倍。

林道爾表示，烏克蘭的需求將在一段時間內低于入侵前，對歐洲的出口“將成為該國經濟的一部分，因為該國沒有太多東西可以創造收入”。

扎波里熱亞核電站（圖源：網絡）

他表示，電網的重建和現代化對實現這一目標至關重要。扎波里熱亞（Zaporizhzhia）核電站事件表明，該國的核電站很容易失去電力供應，“因此，它們當然需要重建，但也需要改進”。

他說，幫助烏克蘭的核電站實現更好的可用性、升級甚至延長壽命的計劃都可能屬于國防部的核安全任務。

但在現階段，在南烏克蘭核電站因附近炮擊而受損幾天后，“烏克蘭人甚至很難進行所有必要的評估，所以我認為會有一個過程，隨著我們的繼續，我們將提高對需求和優先事項的理解”。

4、項目即將結束

斯洛伐克莫霍夫采核電站3號反應堆建筑工地

在斯洛伐克、保加利亞和立陶宛，EBRD關閉和退役第一代蘇聯設計廠以及重新配置電網的項目已接近尾聲（盡管國家組織仍有工作計劃）。

林道爾談到了三十年的經驗：“一開始，這是一場相當敏感的政治辯論，討論如何組織核電站的停運和退役，這對各國及其經濟的供應起到了重要作用。”

第一階段的重點是提供退役所需的設施，準備基礎設施、處理乏燃料等。

林道爾說：“這已經基本完成了，我們正處于解構階段。我們在斯洛伐克取得了巨大成功，關鍵部件已經被拆除，這是以非常復雜的方式為反應堆定制的解決方案完成的。”

NSD試圖推廣這些經驗，但不一定能成功。

可能存在組織和技術上的差異：“在斯洛伐克，他們決定相當精益求精，使用外部聯系人來提供最佳解決方案。在保加利亞，他們強調使用自己的員工。他們的策略不同。此外，保加利亞有四個機組，而斯洛伐克有兩個機組，這在物流方面產生了差異。”

最大的技術差異是伊格納里納核電站的RBMK（石墨沸水堆）。他說：“最初我們不希望參與這個項目的拆除階段，但應立陶宛政府的要求，我們承擔了這項任務的一部分。”

有時，EBRD有限的作用似乎令人沮喪：“大約10年前，我們就開始制定[伊格納里納核電站]計劃，其中一個關鍵問題是石墨。我們正要制定一個方案來設計方法，我們會研究所有可用的經驗。此時做出了一項政治決定，即該過程將由當地機構而非EBRD監督。”

這是EBRD方法的內在特征：“對我們來說重要的是，運營商的所有者始終承擔全部責任，我們看到我們在提供現場可能無法提供的必要技能方面的作用。”

他列舉了EBRD在采購和聯系人管理方面的記錄，并表示：“建立信任需要很長時間，但我認為我們現在被視為一個能夠以高效的方式實施這些非常長期計劃的組織，我們其他國家的同行對此表示贊賞。”

他解釋道，“這是我們可以帶給其他地方新的東西”，這可能是經驗而不是金錢。

“運營工廠的壽命延長是運營商應該能夠從運營收益中獲得資金的事情。他們應該有興趣與了解這些事情的組織合作。沒有其他組織在實施項目方面擁有這些專業知識。

“當然，國際原子能機構（IAEA）是國際安全組織，但他們不采購乏燃料儲存設施。我們有這方面的經驗，我們已經做了三次。”

NSD也可能在這些國家的壽命延長方面發揮作用。“在供應安全問題上，我們地區的關鍵選擇是保持現有產能，這主要意味著延長壽命。這些都不是我們作為銀行可以做出的決定，這是這些國家的政府和運營商將要做的。但如果我們參與進來，這將是一個優勢。

畢竟，我們是核安全部門，這對我們所參與的一切都至關重要。如果我們參與延長核電站壽命所需的措施，我們可以確保它們的安全。”

5、其他方案

NSD的其他項目非常不同。

“在俄羅斯，我們基本上已經完成了為北方艦隊行動產生的燃料和廢物提供安全基礎設施的計劃。我們還討論了參與俄羅斯人所稱的沉沒物體，特別是兩艘潛艇。我們絕對愿意這樣做，但政治環境不允許我們繼續下去。”

林道爾說：“我無法預測我們會回到一個可能實現這一目標的時代。”。

在中亞，世行正在清理鈾礦開采和加工設施。

林道爾說：“建立這樣一個行動的基礎設施和框架花了很長時間。花了一些時間才說服大家最好集中資金，利用歐洲復興開發銀行的經驗。”

但各國的戰略計劃正在制定，地點也在解決。

他的經歷使林道爾成為多邊合作的大力倡導者：“我見過好幾次，當緊急情況出現時，每個人都試圖提供幫助。他們朝著不同的方向前進，而且存在成本重復的情況。有一種風險是，你沒有處理真正的優先事項，重要的事情被遺忘了。”

就俄羅斯潛艇而言，“許多政府試圖拆除潛艇，這是一個很好的場景，你可以說潛艇已經不見了。但燃料可能被擱置在一塊綠地上，因為基礎設施和儲存設施對國際捐助者的吸引力要小得多。”

同樣，2013年左右，聯合國的一項決議呼吁國際社會團結一致，清理中亞的核設施，各國對此作出了回應。

但“這些組織可能有幾十萬歐元，你能用這些做什么？他們出于最佳意圖組織研討會和小型研究。

“把所有這些錢放在一個大罐子里，你實際上可以開始做一些體力活。”

他樂觀地認為，這是烏克蘭不會出現的問題，因為該組織已經存在，可以匯集資源并進行合作。

此外，他希望世行能夠使用其模式，將贈款資助的退役工作結合起來，“我們已經表明，我們的基金有能力共同出資，如果需要一些贈款資金才能使項目可行……會有贈款資金的成分，但未來普通來源和商業融資更為重要。”