去年12月底，處于戰(zhàn)事膠著狀態(tài)的烏克蘭向美國提交了武器愿望清單，其中包括各種坦克、裝甲車和第四代戰(zhàn)斗機。今年2月，以美國為首的西方國家宣布向烏克蘭提供M1A2和“豹”2主戰(zhàn)坦克M2“布萊德利”步戰(zhàn)車等地面武器。4月，烏克蘭得到“愛國者”防空導彈等美制武器后，表示還希望得到更加先進的戰(zhàn)斗機，此前波蘭援助給烏軍的米格-29戰(zhàn)斗機并不能滿足烏克蘭的需求，F(xiàn)-16戰(zhàn)斗機才是最想要的武器。

其實，烏克蘭的理由很簡單：在信息化戰(zhàn)場上，沒有制空權就沒有制陸權，在沒有制空權的一方，其地面裝甲車、主戰(zhàn)坦克往往就成為對方精確打擊的移動目標。基于此，烏克蘭開始向美國和北約提出軍援第四代戰(zhàn)斗機的奢望。只有第四代戰(zhàn)斗機才能與俄羅斯的蘇-27、蘇-30、蘇-35對抗。烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基為了拿到第四代戰(zhàn)斗機的援助，曾訪問美國一次，英國兩次，前不久澤連斯基在訪問英國期間，希望在英國的支持下烏軍可以組建一支“戰(zhàn)斗機聯(lián)盟”，還希望英方可以考慮援助烏軍第四代戰(zhàn)斗機。

近段時間，英國、荷蘭、芬蘭、挪威等數(shù)個歐洲國家持續(xù)推動向烏克蘭提供F-16戰(zhàn)機，但美國政府并不積極。5月20日，正在日本廣島參加七國集團峰會的美國總統(tǒng)拜登，做出了升級對烏軍援的重大決定。當天，美國國家安全顧問沙利文公開表示，拜登改變了先前反對向烏克蘭提供美制F-16戰(zhàn)機的立場。拜登相信，這將使烏克蘭具備長期對抗俄羅斯的能力。盡管沙利文并未說明烏克蘭獲取F-16戰(zhàn)機的具體方式與培訓飛行員的時間表，但這表明美國與歐洲圍繞援烏F-16戰(zhàn)機的分歧將有望得到解決。

就在拜登在七國集團峰會上明確表示“批準歐洲盟國向烏克蘭提供F-16”之后，歐盟外交與安全政策高級代表5月23日稱，對烏克蘭飛行員駕駛F-16戰(zhàn)機的培訓已在多個歐盟國家開始，美國媒體卻一反常態(tài)地大潑冷水，警告“F-16只是一種常規(guī)武器而已，不會改變戰(zhàn)爭進程”。此前，一些分析人士也認為，西方向烏克蘭提供F-16戰(zhàn)機作用有限。美國智庫戰(zhàn)略與國際問題研究中心表示，F(xiàn)-16戰(zhàn)機“非常昂貴，且不會從根本上改變力量平衡”。與“愛國者”導彈一樣，烏克蘭獲得F-16將一定程度上提升烏軍的防空能力，畢竟有總比沒有好，但是正如美國空軍部長弗蘭克·肯德爾所言，F(xiàn)-16不是“游戲規(guī)則改變者”。雖然F-16將幫助烏克蘭，但它們不會從根本上改變戰(zhàn)爭中的力量平衡。

俄總統(tǒng)新聞秘書佩斯科夫表示，即便西方國家向烏克蘭提供包括F-16戰(zhàn)機在內(nèi)的新一批武器，也不可能從根本上改變當前局勢。

F-16雖然增強制空能力但烏克蘭難以奪取制空權

F-16戰(zhàn)機將極大地增強烏克蘭爭奪制空權的能力，給俄空天軍構成一定挑戰(zhàn)，但是空戰(zhàn)裝備的移動速度與打擊范圍遠遠超過地面裝備，具有巨大的不可控性，很容易出現(xiàn)越界攻擊的行為。所以，美國重申向烏克蘭提供的所有武器裝備都不會被允許對俄羅斯領土發(fā)起攻擊。

目前，美國雖然拒絕說明為烏克蘭飛行員提供培訓的時間表，英國和荷蘭正尋求組建一個“國際聯(lián)盟”為烏克蘭的飛行員提供相關培訓，但是短期內(nèi)很難培訓出戰(zhàn)技合一的飛行員。

盡管北約國家紛紛表態(tài)愿意為烏克蘭提供飛行員培訓，但CNN承認，在人員培訓方面，烏克蘭面臨的挑戰(zhàn)非常大。美國已正式批準了烏克蘭飛行員的培訓計劃，白宮官員表示，這一過程將“在烏克蘭境外的歐洲地點進行，需要幾個月才能完成。”美國官員此前表示，烏克蘭飛行員駕駛F-16“需要培訓18~24個月”，但美國空軍今年初的報告顯示，有經(jīng)驗的烏克蘭飛行員可能只需要3~4個月就能掌握F-16的基本操作。接受CNN采訪的現(xiàn)役美軍F-16飛行員表示，所謂“3個月的培訓”只是針對基礎駕駛知識——讓戰(zhàn)機升空、盤旋并安全著陸。該飛行員表示，F(xiàn)-16很容易學會如何飛行，但在“動態(tài)威脅環(huán)境”中，想要有效使用它們可能需要數(shù)年時間。“如果試圖教他們使用紅外系統(tǒng)和激光制導炸彈進行低空夜間/全天候?qū)Φ毓簦@就需要更長的時間。”

以上這些培訓內(nèi)容只針對單機任務，但現(xiàn)代空戰(zhàn)講究相互配合，如何實現(xiàn)雙機、四機編隊協(xié)同作戰(zhàn)，對于烏克蘭飛行員的挑戰(zhàn)更大。

CNN還提醒說，對于像F-16這樣的現(xiàn)代戰(zhàn)斗機，培訓后勤維修人員將比培訓飛行員花費更長的時間。“F-16 需要大量維護工作，每飛行1小時就要16小時的維護時間”。美國國會今年3月的報告提到，“培訓合格的F-16維修人員可能需要數(shù)月或數(shù)年，具體取決于所需的熟練程度”。即使經(jīng)過長達133天的專業(yè)學校培訓，一名美國空軍維修人員仍需要一年實際維護經(jīng)歷，才能算得上“完全合格”。CNN稱，即便烏克蘭能克服后勤和維護障礙，并找到安全的跑道起降F-16，“仍然需要合適的武器來對抗俄羅斯更先進的戰(zhàn)斗機”。美國國會報告明確表示，“只有與大量西方制造的彈藥搭配使用，轉(zhuǎn)移給烏克蘭的西方先進戰(zhàn)斗機在爭奪制空權方面的優(yōu)勢才有可能實現(xiàn)。”但報道承認，F(xiàn)-16使用的先進西方武器“很昂貴”。例如一枚AIM-120中程空對空導彈的成本約為120萬美元，制造時間更長達兩年。盡管美國可以抽調(diào)庫存向烏克蘭提供這些武器，但由于生產(chǎn)要耗費大量時間，就如同為烏克蘭提供炮彈導致美國陸軍庫存陷入危機，“如果向烏克蘭大規(guī)模提供先進機載武器，美軍面臨自身庫存被耗盡的風險”。

F-16升級改進后零部件短缺機體老化導致飛行事故頻發(fā)

目前，F(xiàn)-16是世界上生產(chǎn)數(shù)量最多的第四代戰(zhàn)斗機，生產(chǎn)總數(shù)已經(jīng)超過4700架，約有3000架F-16在25個國家或地區(qū)服役。隨著F-35系列戰(zhàn)斗機生產(chǎn)數(shù)量的增多，歐洲多個國家開始退役F-16。美國政府官員指出，F(xiàn)-16服役于20世紀70年代末，是距今已有40多年的老飛機，與先進的F-22和F-35相比十分落后。而且，如果美國向烏克蘭出口，為了不冒犯俄羅斯，將進行相應的改造，拆除部分最先進的航空電子系統(tǒng)。

CNN引用分析人士的話稱，烏克蘭最有可能從歐洲的部分北約國家獲得F-16，它們經(jīng)歷了“中期升級”，對航空電子設備和飛行、火控軟件進行了改進，這就對維修人員提出更高的要求。

烏克蘭很可能在短期內(nèi)無法獲得F-16戰(zhàn)斗機，因為在交付之前要對F-16進行翻修和檢查，此外還可能要拆掉一些敏感設備。F-16升級后可能會造成零部件短缺，技術人員有時為了取得零件，只得拆東墻補西墻，拆掉一些飛機的零件安在另一架上。在零部件供應、機載武器供給方面，采取這個國家給一點，那個國家給一點的方式，也只能滿足短時期所需。

俄羅斯戰(zhàn)時換帥換戰(zhàn)法把西方軍援裝備作為首要打擊目標

即便烏克蘭如愿獲得足夠的F-16戰(zhàn)斗機和相關人員，但是在使用時仍面臨俄羅斯遠程火力打擊F-16的挑戰(zhàn)。

2022年3月，俄羅斯使用“匕首”高超聲速導彈，摧毀烏克蘭伊萬諾-弗蘭科夫斯克州的一個大型地下導彈和航空彈藥庫，這是首次在戰(zhàn)爭中使用高超聲速導彈。2022年6月，俄軍發(fā)射巡航導彈摧毀烏克蘭西部捷爾諾波爾地區(qū)一個裝有美國和歐洲武器的大型倉庫。2022年7月，俄軍摧毀了烏克蘭的8個彈藥和武器庫。

2022年10月8日發(fā)生卡車爆炸事故的克里米亞大橋公路橋已恢復通車，俄羅斯國防部長紹伊古任命謝爾蓋·蘇羅維金為俄對烏開展特別軍事行動區(qū)域聯(lián)合部隊總指揮后，把襲擊烏克蘭多個城市軍事目標和能源基礎設施作為重要目標。2023年1月11日，俄武裝力量總參謀長格拉西莫夫被任命為俄對烏開展特別軍事行動區(qū)域聯(lián)合部隊總指揮，接替蘇羅維金之后，俄軍把西方軍援烏克蘭的武器、軍工廠作為打擊重點。2022年11月，俄軍摧毀了烏克蘭的一家大型軍工廠，據(jù)了解，這個工廠主要是生產(chǎn)固體火箭燃料以及炸藥火藥等。并且，這也不是俄軍第一次對烏克蘭的軍工企業(yè)下手。

為了破壞烏克蘭的軍工生產(chǎn)力，摧毀西方軍援烏克蘭武器系統(tǒng)，俄軍不斷打擊烏克蘭軍工廠和西方軍援烏克蘭武器的倉庫。前不久，烏克蘭西部疑似一座巨大的彈藥庫被俄軍襲擊，引發(fā)劇烈爆炸后，當?shù)氐暮溯椛渲笖?shù)也明顯上升。如今這件事情的風波還未完全過去，烏克蘭第聶伯河的一處機場遭到俄軍“集群打擊”，俄羅斯國防部稱打擊目標包括彈藥庫。

眾所周知，烏克蘭絕大部分武器都是由西方國家提供，現(xiàn)在彈藥庫毀于一旦，西方提供的彈藥和武器也被炸成灰。這次俄軍“集群打擊”烏克蘭機場，證明俄軍對西方軍援的態(tài)度，在拜登宣布援烏先進戰(zhàn)斗機的決定后，俄羅斯也決定通過轟炸烏方向西方國家發(fā)出警告。從俄軍轟炸的目標就可以看出，這次轟炸就是為了展示俄方阻止西方國家援烏F-16戰(zhàn)斗機的決心，只要西方國家敢提供，俄羅斯就敢對任何武器實施轟炸。

就目前俄烏沖突局勢，5月23日，匈牙利總理歐爾班說，烏克蘭將無法在與俄羅斯的沖突中獲勝。他敦促盡快達成和平解決方案。

任何戰(zhàn)爭和沖突，最終都要通過對話和談判來解決。