在11月上旬的歐洲海軍展期間，參觀者在法國海軍集團展位上參觀。

據外媒報道，11月19日，歐盟委員會下屬的歐洲防務局宣布，多個歐洲國家一致同意，將共同啟動多個武器研發項目，以促進各國間更密切的防務合作。

??應對形勢變化

根據歐洲防務局發布的消息，一些國家已就4項新武器研發項目簽署意向書，分別是導彈防御系統、電子戰裝備、巡飛彈、下一代戰艦。意向書對上述武器裝備的短期聯合采購、中期現代化進程和升級以及未來發展作出了安排。其中，德國、法國、意大利、塞浦路斯和盧森堡等國，已達成防空方面的合作協議；歐盟下一代戰艦將于本世紀40年代批量服役。

近年來，面對快速變化的作戰模式和戰場上的新型威脅，以及擔心美國可能削減對歐洲安全的投入力度，歐洲國家不斷增加防務開支。近期，美國候任總統特朗普即將“重返白宮”，給美歐關系帶來更大不確定性。歐盟呼吁各成員國改變國防支出方式，聯合起來共同研發和采購武器，以獲得更高性價比，減少歐洲防務市場的分裂。歐盟外交與安全政策高級代表博雷利表示，地緣政治形勢要求歐洲各國加強合作并增加開支，這對應對高強度戰爭至關重要。

??歐盟蓄勢已久

長期以來，囿于內部分歧和美國干預，歐盟防務一體化進展相對緩慢。盡管歐盟早在2017年即啟動“永久結構性合作”機制，并設立“歐洲防務基金”用于資助跨國國防項目，但收效欠佳，歐盟各國國防工業的碎片化和無序發展態勢有增無減。東歐和中東地區沖突相繼爆發后，歐盟開始加快防務一體化與自主化步伐。前者意在消除成員國內部的物資流通和軍備采購壁壘，形成協作嚴密的軍工產業鏈；后者強調武器裝備聯合研發、生產、采購與應用，以減少對外依賴、實現歐盟防務自主乃至“戰略自主”。

在宏觀引領層面，2023年10月，歐盟《共同采購法》生效，敦促成員國確保至少65%的采購產品及其零部件來自歐盟境內。今年3月，歐盟發布歐洲國防工業“一攬子計劃”，其中的《歐洲國防工業戰略》和《歐洲國防工業計劃》，為強化和整合歐洲防務技術和工業基礎，提出長期愿景并制訂具體實施措施。

在具體操作層面，近兩年，“永久結構性合作”機制框架下的合作項目也不斷推進和增多。就歐盟防務能力發展的重點領域而言：陸地方面，“戰斗無人地面系統”項目匯集了9個成員國和28個歐洲工業企業；海洋方面，22個歐洲國家聯手打造“海上監視系統”；航空方面，“未來中型戰術運輸機”“中高空長航時無人機”“增強型飛機自主遙控系統”等項目都在加速推進；網絡方面，已有20個國家加入“軍事計算機應急反應小組業務網絡”項目，為歐盟整合防務工業提供了重要依托。

??機遇挑戰并存

本次新啟動的合作項目，是歐盟近年來追求防務聯合的最新動向，折射出歐盟正決意在關鍵性領域加強防務合作，以盡快縮小與國際先進水平的差距。以下一代戰艦為例，歐盟參與國強調，要著眼海戰格局的劇烈變動，在設計上與現有艦艇差距較大；在具體性能指標方面也應有大幅提升。

歐盟試圖推動各成員國在關鍵防務領域強化合作，仍受到諸多現實因素制約。歐盟成員國在防務問題上往往優先考慮本國安全需求和工業利益，以致影響資源分配和利用。這也是“永久結構性合作”機制框架下一些項目推進滯后的重要原因。各成員國政府還需平衡“國內選民對民生福利投入的期望”與“歐盟共同防務目標”之間的關系。更重要的是，美國雖希望歐洲國家在歐洲安全問題上承擔更多防務責任，但對歐洲軍備及軍工供應鏈的獨立傾向存有戒心，屢屢出手干預。